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黨史學(xué)習(xí)教育
鄧小平主政西南時期重視保密工作

  新中國成立初期,率部進(jìn)軍大西南的鄧小平被任命為中共中央西南局第一書記、西南軍政委員會副主席、西南軍區(qū)政治委員等職。隨著西南地區(qū)的解放,建立和鞏固人民民主政權(quán)、恢復(fù)和發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)成為當(dāng)務(wù)之急。這期間,鑒于當(dāng)時西南地區(qū)面臨的嚴(yán)峻形勢,特別是敵特蓄意破壞、竊取國家機(jī)密等情況,鄧小平高度警覺和重視,并采取一系列保密措施,包括開展保密教育、加強(qiáng)保密管理、嚴(yán)抓保密檢查等,以確保國家機(jī)密安全。

  “今天的環(huán)境比過去更為復(fù)雜”“我們的干部必須警惕”

  1949年新中國成立時,西南地區(qū)尚未解放,隨著國民黨集團(tuán)的敗退,這一地區(qū)的敵情異常復(fù)雜嚴(yán)峻。

  解放戰(zhàn)爭后期,蔣介石面對人民解放軍的節(jié)節(jié)勝利,始終不甘心失敗,妄想以西南地區(qū)作為其“反共復(fù)興”的基地,不但在此聚集起數(shù)十萬軍隊,而且擴(kuò)編了眾多地方保安組織。與此同時,還有計劃地訓(xùn)練了一大批特務(wù)潛伏于西南各地。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計,當(dāng)時,在云南昆明,即有國民黨保密局、中統(tǒng)、國防部第二廳等所屬各特務(wù)組織26個,特務(wù)2137名,國民黨特務(wù)頭子毛人鳳親自布置“應(yīng)變計劃”,安排特務(wù)潛伏。在貴州貴陽,有國民黨特務(wù)分子1400多人,他們伺機(jī)破壞。在四川成都,國民黨特務(wù)機(jī)關(guān)曾經(jīng)舉辦過5期“游擊干部訓(xùn)練班”,培訓(xùn)特務(wù)骨干3000多名,用于潛伏和“游擊”。此外,隨著解放戰(zhàn)爭步伐加快,國民黨國防部二廳中原區(qū)、華中區(qū)、西安綏靖署二處等特務(wù)機(jī)關(guān)大批特務(wù)紛紛竄至成都,且在四川各地“安插了職業(yè)特務(wù)近8萬名”。

  這些特務(wù)在解放初期活動頻繁,或組織反動武裝,與土匪、惡霸、幫會頭子、反動會道門等勾結(jié)起來,制造暴亂;或潛伏在各大城市,伺機(jī)搶劫、暗殺、盜竊物資等,猖狂破壞。特別是抗美援朝戰(zhàn)爭爆發(fā)后,他們“糾集惡霸、地主、反動會道門分子及幫會流氓等,采取分散隱蔽、小股活動的方式”,向新生的人民政權(quán)發(fā)動進(jìn)攻。其間,他們“分散隱蔽到城鎮(zhèn)進(jìn)行破壞活動,縱火、投毒、竊取機(jī)密”,種種惡行,嚴(yán)重擾亂社會秩序。

  特務(wù)的破壞活動,尤其是竊取國家機(jī)密等現(xiàn)象,引起鄧小平的高度警覺和重視。1950年1月4日,他在重慶市軍管會第一次接管干部代表會議上的講話中指出:“這次進(jìn)軍西南,我們消滅了敵人60萬,但其中俘虜并不多,大都是起義的。這好不好呢?好……但同志們要明白,最大、最艱苦的斗爭還在后面。”“在西南,特務(wù)一方面用‘起義’旗幟作掩護(hù),一方面又做了長期的計劃準(zhǔn)備潛伏下來。特務(wù)分散隱藏在很多角落里,甚至?xí)@到我們陣營里從事破壞活動,我們的干部必須警惕。”

  1950年6月3日,鄧小平為西南公安部《西南公安通訊》題詞時也特別寫道:“加強(qiáng)隱蔽斗爭,肅清匪特,是今后長期而艱巨的任務(wù)……” 7月14日,他在為西南軍區(qū)司令部機(jī)要處編印的《機(jī)要工作》創(chuàng)刊號題詞時,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出:“今天的環(huán)境比過去更為復(fù)雜,保護(hù)我們的機(jī)密比過去任何時候更為重要。革命的勝利,很容易產(chǎn)生麻痹和疏忽,這就會給敵人以可乘之機(jī),故應(yīng)引起一切負(fù)責(zé)同志和機(jī)要干部的警惕。”

  強(qiáng)調(diào)要“重視保守國家機(jī)密”,加強(qiáng)保密教育

  1950年10月,中共中央下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)保守黨與國家的機(jī)密的決定》。這一文件,深入分析革命勝利后黨和國家保密工作面臨的新形勢,要求各級黨委必須加強(qiáng)自身保密建設(shè),尤其對會議保密、文件保密、機(jī)要涉密人員管理等方面作出規(guī)定,同時提出要清理潛伏在黨和國家機(jī)關(guān)中的特務(wù)。

  為貫徹中央決定,10月18日,鄧小平在西南軍政委員會第十次集體辦公會議上,專門就“重視保守國家機(jī)密”作了重要講話。

  鄧小平在會上強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)敵情觀念,開篇即指出:“根據(jù)最近的材料,我們政府所確定的每個措施,很容易被帝國主義和國民黨反動派搞到手。有很多措施,其中包括中央和地方的,我們還沒有拿出來,敵人已經(jīng)預(yù)先布置,煽動的口號已經(jīng)出來了。比如物價問題,我們剛布置,煽動口號一下子就出來了。”他還指出:“無論各黨派、政府各部門、群眾團(tuán)體,都有它一定的秘密性……有些事情我們認(rèn)為無關(guān)緊要,但被敵人知道后就有用。如我們的財經(jīng)數(shù)字、工業(yè)建設(shè)計劃等,被敵人知道了,就可以估計我們的力量,了解我們的重點,從而進(jìn)行破壞。”因此大家必須提高警惕性。

  鄧小平強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)保密教育,尤其針對泄密問題講道:“嚴(yán)格說起來,泄密不管自覺不自覺,都等于叛國行為。因為我們沒有保密習(xí)慣,要進(jìn)行教育。過去在解放區(qū),洋人、帝國主義的間諜很不容易進(jìn)來,結(jié)果有的同志保密習(xí)慣很差,所以現(xiàn)在要進(jìn)行教育。”在如何開展保密教育這個問題上,他著重指出:“過去中央頒布一個保守國家機(jī)密的指示,政府各部門、各黨派、軍民等都要進(jìn)行教育,各部門首長對于這個問題尤應(yīng)經(jīng)常關(guān)注。”他特別強(qiáng)調(diào)通過保密教育來提高各級對保密工作的認(rèn)識。

  鄧小平還十分重視涉密人員管理工作。他在講話中指出:“周總理特別說,各部門要經(jīng)常提醒工作人員注意,比如每一個消息應(yīng)該有一個范圍,這樣消息走漏以后,就要去找這個范圍的人……所以我們應(yīng)該研究出一套辦法,包括人事問題,各部門對于工作人員要經(jīng)常審查,哪些人是有保證的,哪些人是值得注意的。”可見,他對涉密人員管理要求也很嚴(yán)格,包括經(jīng)常性保密審查和甄別。

  也是在這次會議上,鄧小平主張領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要帶頭做好保密工作,要求“機(jī)關(guān)保密工作先從軍政委員會開始”,并明確由孫志遠(yuǎn)(當(dāng)時任西南軍政委員會秘書長)和高興亞、熊子俊(兩人當(dāng)時均為西南軍政委員會副秘書長)研究一個具體辦法,在各部門實施。

  開展保密工作檢查整治,整頓和健全保密委員會組織

  按照鄧小平的講話要求,云南、貴州、川東、西康等省區(qū)在中共中央西南局的領(lǐng)導(dǎo)下,立即行動起來。他們深挖和查處了一批潛伏在我黨政機(jī)關(guān)的國民黨特務(wù)和反革命分子,審理和公布了一批特務(wù)分子混進(jìn)黨政機(jī)關(guān)“竊取機(jī)要、偷蓋公章和偷竊首長印章、制作假文件而造成巨大損失”的案件。

  經(jīng)過保密工作檢查整治,西南局發(fā)現(xiàn)和解決很多問題隱患,并有針對性地制定了整改辦法。1950年11月3日,鄧小平等在給毛澤東、中央軍委并各軍區(qū)等的報告中,毫不避諱地寫道:“通過檢查發(fā)現(xiàn),西南全區(qū)在保守國家機(jī)密的工作上,仍存在著嚴(yán)重的問題,發(fā)生有重大的泄漏國家機(jī)密事件。其原因主要是各級領(lǐng)導(dǎo)干部與各級工作人員中太平觀念和疏忽麻痹思想的嚴(yán)重存在。再者,對內(nèi)部的嚴(yán)格審查不夠,匪特乘隙潛入,進(jìn)行偷竊破壞。更嚴(yán)重的是某些干部輕視機(jī)密,對泄密現(xiàn)象熟視無睹,認(rèn)為無密可保。”報告還提出迅速糾正嚴(yán)重泄密現(xiàn)象的具體措施,包括:“1.繼續(xù)進(jìn)行深入的保密檢查,對泄密情節(jié)重大者給予必要的處分;2.整頓和健全各級保密委員會的組織;3.加強(qiáng)機(jī)密文電的管理,制定嚴(yán)格的保密制度;4.普遍進(jìn)行防諜保密教育,克服疏忽麻痹思想。”

  對于這份報告,毛澤東、劉少奇等中央領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定,并于11月16日發(fā)出《中央轉(zhuǎn)發(fā)西南局關(guān)于保密工作報告的通知》,要求各中央局、分局和軍區(qū)黨委認(rèn)真參考西南局的做法,抓好保密工作。

  為鞏固和深化保密工作整治成果,鄧小平針對突出問題和隱患,堅持問題導(dǎo)向,堅決乘勝追擊。1951年1月25日,他在西南軍政委員會第二次全體委員會議上,部署“一九五一年的工作任務(wù)”時強(qiáng)調(diào),要“繼續(xù)鎮(zhèn)壓反革命,保守國家機(jī)密”。

  鄧小平在講話中指出:“敵人是不甘心失敗的,他們在公開破壞活動失敗以后,必然而且已經(jīng)在加強(qiáng)隱蔽的活動,必然采取更多的花樣進(jìn)行陰謀破壞。必須提高警惕,加強(qiáng)治安工作,加強(qiáng)檢察及法院工作,與特務(wù)間諜分子作堅強(qiáng)的斗爭。在工礦、倉庫及一切經(jīng)濟(jì)部門,必須認(rèn)真防范反革命的破壞,因為這是當(dāng)前特務(wù)匪徒進(jìn)行破壞的主要方面之一。”他同時強(qiáng)調(diào):“必須堅決貫徹首惡必辦、脅從不問、立功受獎的政策,糾正寬大無邊的錯誤做法。一切國家機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān),都應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行保守國家機(jī)密與軍事秘密的教育,建立保密制度,抓緊檢查,絲毫不容疏忽大意。”

  中共中央西南局進(jìn)一步總結(jié)保密工作經(jīng)驗教訓(xùn),于1951年2月1日頒布《西南區(qū)保密工作條例》,明確規(guī)定“地委、專署、軍分區(qū)(師)以上各機(jī)關(guān)必須成立保密委員會”,履行保密工作職責(zé),并對文件管理、人員管理等作出具體規(guī)定。

  經(jīng)過努力,西南局保密工作逐步走上規(guī)范化、制度化道路,進(jìn)而有效防范了黨政機(jī)關(guān)重大失泄密案件的發(fā)生。如此,西南地區(qū)自解放后,在鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過一個時期的綜合整治,保密工作取得了顯著成效?!?/p>

  (來源:《黨史博覽》2024年第2期)

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