保護(hù)生態(tài)環(huán)境，以“我管”促“都管”守護(hù)“生態(tài)綠”;構(gòu)建社會(huì)支持體系，做未成年人“國(guó)家監(jiān)護(hù)人”;優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，當(dāng)好民企的“老娘舅”……2022年4月，迎江區(qū)人民政府聯(lián)合區(qū)檢察院建立安慶市首個(gè)“府檢聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。一年多來(lái)，迎江區(qū)找準(zhǔn)“小切口”，推動(dòng)法治政府建設(shè)取得新成效。
打造生態(tài)公益保護(hù)堅(jiān)盾
2022年7月，迎江區(qū)檢察院在開(kāi)展長(zhǎng)江船舶污染治理專案活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，安慶九號(hào)碼頭躉船存在生活污水直排長(zhǎng)江的問(wèn)題。該院立案后，積極貫徹“府檢聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，與相關(guān)職能單位多次深入磋商，并向負(fù)有行政監(jiān)管職責(zé)有關(guān)單位發(fā)出訴前檢察建議。經(jīng)督促整改，經(jīng)營(yíng)單位于當(dāng)年9月份按要求在躉船安裝污水存儲(chǔ)設(shè)施，并確定了具有專業(yè)資質(zhì)的公司接收轉(zhuǎn)運(yùn)生活污水，躉船污染問(wèn)題予以解決。
2022年，該院針對(duì)本轄區(qū)內(nèi)港口、船舶垃圾交付、轉(zhuǎn)運(yùn)處置等問(wèn)題，共發(fā)現(xiàn)線索4件，立案2件，發(fā)出訴前檢察建議2份。案件辦理中，檢察機(jī)關(guān)與職能部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，有效推動(dòng)長(zhǎng)江沿岸港口、碼頭船舶污染物儲(chǔ)存、接收設(shè)施建設(shè)，規(guī)范了轉(zhuǎn)運(yùn)處置銜接流程，形成共同推進(jìn)長(zhǎng)江船舶污染治理的合力。長(zhǎng)江船舶污染治理專項(xiàng)行動(dòng)得到最高檢領(lǐng)導(dǎo)肯定，被央視節(jié)目《今日說(shuō)法》報(bào)道。
安慶城區(qū)43公里長(zhǎng)江干流，有41公里位于迎江區(qū)，長(zhǎng)江大保護(hù)任務(wù)重、責(zé)任大。為破解非法捕撈、非法采礦等治理難題，該區(qū)建立了由區(qū)政府牽頭，區(qū)檢察院主導(dǎo)，區(qū)法院、區(qū)財(cái)政局、區(qū)水利局、長(zhǎng)航公安分局參與的長(zhǎng)江流域(安慶段)涉砂案件行政執(zhí)法與刑事司法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、長(zhǎng)江禁捕案件公益訴訟機(jī)制。2022年辦理非法采礦、非法捕撈水產(chǎn)品等侵害環(huán)境資源類犯罪53件107人，同比上升20.22%，提起公益訴訟31件63人，追繳生態(tài)環(huán)境修復(fù)補(bǔ)償金240余萬(wàn)元。今年1-8月，辦理非法采礦案件16件38人、非法捕撈水產(chǎn)品案件5件16人，追繳生態(tài)環(huán)境損害賠償及修復(fù)費(fèi)用79.8萬(wàn)余元。辦理全市首例以履行生態(tài)修復(fù)責(zé)任替代賠償案件，責(zé)令3名非法采礦違法行為人增殖放流魚(yú)苗602萬(wàn)尾。該區(qū)任務(wù)最重，但在府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制的推動(dòng)下，效果最好。不負(fù)綠水青山，共建美麗迎江。下一步，迎江區(qū)人民檢察院將持續(xù)推進(jìn)“府檢聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為，推動(dòng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平再上新臺(tái)階。
織牢未成年人“保護(hù)網(wǎng)”
高中生肖某某與倪某某因瑣事發(fā)生口角，肖某某通過(guò)QQ邀約倪某某在市民廣場(chǎng)打架。隨后，二人共糾集十余名同學(xué)進(jìn)行毆斗，毆斗過(guò)程中學(xué)生張某甲持啤酒瓶擊打倪某某頭部，經(jīng)鑒定為輕傷一級(jí)。此外，魯某某另盜竊價(jià)值2872元的手機(jī)一部，盧某某盜竊2316元的電瓶車一輛。
涉案未成年人均系即將面臨高考的高二、高三學(xué)生，犯罪人群極具特殊性。公安機(jī)關(guān)立案當(dāng)日迎江區(qū)檢察院即派員介入，引導(dǎo)偵查，夯實(shí)證據(jù)基礎(chǔ)。隨后，召開(kāi)不公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并通過(guò)開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，綜合評(píng)估后，對(duì)涉案的20名人員作出起訴、相對(duì)不起訴及附條件不起訴的分級(jí)處遇決定。此外，牽頭開(kāi)展法治教育，關(guān)工委“五老”人員一對(duì)一進(jìn)行綜合性道德品質(zhì)教育，婦聯(lián)兒童主任上門開(kāi)展家庭關(guān)系修復(fù)，區(qū)教體局積極保障取保候?qū)徠陂g涉案未成年人求學(xué)權(quán)利，多方共同努力下，涉案所有人員均成功考入高等學(xué)府(未成年人13人)。
針對(duì)此案中暴露出的問(wèn)題，迎江區(qū)檢察院對(duì)近年來(lái)未成年人涉聚眾斗毆罪案件進(jìn)行集中排查，并依法向區(qū)教體局發(fā)出檢察建議，督促其依法履職。教育部門采納檢察建議，全面檢視預(yù)防未成年人犯罪有關(guān)工作，將校園犯罪預(yù)防工作成效作為年度考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全管理和法治教育工作。以該份檢察建議為契機(jī)，該院攜手教體部門在轄區(qū)所有中小學(xué)開(kāi)展“守護(hù)少年的你”預(yù)防校園暴力宣傳周活動(dòng)，16名法治副校長(zhǎng)走進(jìn)校園開(kāi)展主題宣講11場(chǎng)，組織參觀青少年法治教育基地5次，錄制相關(guān)云課堂在校園主題班課播放共計(jì)80余場(chǎng)，普法輻射轄區(qū)1.8萬(wàn)名中小學(xué)生。
府檢聯(lián)動(dòng)，護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)。迎江區(qū)檢察院融合未成年人民政府保護(hù)、司法保護(hù)成效，成立全市首家家庭教育工作室、勞動(dòng)觀護(hù)基地、未成年人調(diào)解工作室，組織不公開(kāi)聽(tīng)證13場(chǎng)，制發(fā)《督促監(jiān)護(hù)令》13份，對(duì)11名涉案未成年人開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)。發(fā)揮未成年人“一站式”詢問(wèn)保護(hù)中心制度優(yōu)勢(shì)，成立至今轄區(qū)8起涉未成年人案件均在該中心完成嫌疑人訊問(wèn)及被害人詢問(wèn)，每案提前介入，及時(shí)提出偵查建議，無(wú)一起案件退查、延期。提前介入辦理涉未成年人案件12件19人，認(rèn)真落實(shí)“一號(hào)檢察建議”，聯(lián)合多部門開(kāi)展校園食品安全及文化娛樂(lè)場(chǎng)所專項(xiàng)檢查4次，向相關(guān)職能部門發(fā)出檢察建議3份，采納率100%。
凝聚社會(huì)治理新動(dòng)能
迎江區(qū)檢察院緊扣營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)抓具體、抓落實(shí)，“府檢”同頻共振，不斷為業(yè)務(wù)工作賦力，真正實(shí)現(xiàn)了1+1>2的效果。
針對(duì)企業(yè)面臨的涉訴問(wèn)題，迎江區(qū)政府與檢察院?jiǎn)?dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合法院、公安部門專案會(huì)商，推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題化解，如在處理迎江開(kāi)發(fā)區(qū)恒潤(rùn)化纖涉及企業(yè)破產(chǎn)訴訟，通過(guò)啟動(dòng)府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，減少實(shí)際損失。區(qū)政府加強(qiáng)與檢察院的溝通，共同選派員額檢察官入駐企業(yè)，檢察長(zhǎng)帶隊(duì)走訪約見(jiàn)企業(yè)家17次，協(xié)調(diào)解決企業(yè)用人、廠房、融資問(wèn)題5個(gè)，主動(dòng)引入一個(gè)億元工業(yè)項(xiàng)目落地迎江投產(chǎn)，以具體個(gè)案的辦理為企業(yè)解決實(shí)實(shí)在在的困難，擦亮迎江營(yíng)商環(huán)境特色名片。2022年以來(lái)，共辦理涉民營(yíng)企業(yè)案件47件95人，知識(shí)產(chǎn)權(quán)類案件56件145人，非法吸收公眾存款、詐騙、傳銷類案件36件50人，清理涉民企掛案14件。
迎江區(qū)檢察院還積極參與市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，全面打造府檢聯(lián)動(dòng)基層治理品牌。該院在全區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)街設(shè)立檢察官工作室，與各鄉(xiāng)街矛盾糾紛調(diào)處中心、綜治中心、信訪接待中心合署辦公，在宣傳法律法規(guī)、調(diào)解矛盾糾紛、排查重點(diǎn)人群上發(fā)力;強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭治理，該區(qū)建立“三失一有”人員(心理失衡、行為失常、感情失意、有暴力傾向的行為)關(guān)心關(guān)愛(ài)制度，在區(qū)檢察院的全程參與、監(jiān)督和幫扶下，相關(guān)人員得到有效管控，社會(huì)環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定;2022年，該區(qū)平安建設(shè)工作位居全省第5名。堅(jiān)持專項(xiàng)行動(dòng)促問(wèn)題解決，區(qū)政府統(tǒng)一安排，職能部門與區(qū)檢察院聯(lián)合開(kāi)展“空殼公司”清理、社區(qū)矯正專項(xiàng)監(jiān)督等活動(dòng)，推動(dòng)對(duì)13家涉案“空殼公司”撤銷登記或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在一起“一房二賣”執(zhí)行監(jiān)督案件中，當(dāng)事人曾多次到有關(guān)部門信訪，后經(jīng)屬地鄉(xiāng)街、區(qū)檢察院、區(qū)法院聯(lián)合舉行公開(kāi)聽(tīng)證的方式促成當(dāng)事人和解，推動(dòng)長(zhǎng)達(dá)近2年信訪“老大難”問(wèn)題得到解決。
下一步，迎江區(qū)檢察院將持續(xù)推進(jìn)“府檢”良性互動(dòng)、高效聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，助力法治政府建設(shè)，加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作，更好促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政、檢察機(jī)關(guān)公正司法。(全媒體記者 查燦華 通訊員 高慶寧)
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