平安建設(shè)，與人民群眾的幸福感、獲得感和安全感息息相關(guān)。近年來，迎江區(qū)用繡花精神深耕平安建設(shè)高地，在全市率先推行“1+3”網(wǎng)格工作體系、創(chuàng)新實(shí)施“黨建+十戶聯(lián)防”社會(huì)治安防控舉措、構(gòu)建矛盾糾紛多元調(diào)解新格局，織密了“平安網(wǎng)”，繪就了人民群眾“居家更安心、出行更放心、生活更舒心”的美麗畫卷。迎江區(qū)還獲評(píng)2022年度全省平安建設(shè)優(yōu)秀縣(市、區(qū))。
“十戶聯(lián)防”凝聚群防群治力量
5月11日，在迎江區(qū)吳越街一家眼鏡店，聯(lián)防長魏安旺剛剛結(jié)束日常巡邏，“日常主要是對(duì)周邊商戶進(jìn)行治安隱患排查，組織商戶開展街面巡邏，看看商戶的安全生產(chǎn)情況等。”
在店里的醒目位置，掛著一面“大比武一等獎(jiǎng)”的錦旗，“今年初，區(qū)里開展了2022年度‘黨建+十戶聯(lián)防’大比武活動(dòng)，我們宜城路街道獲得了大比武第一名。”魏安旺指著店門口擺放的反恐裝備架告訴記者，“警棍、鋼叉、盾牌，這是聯(lián)防長商戶配備的防爆用品，我們每家聯(lián)防員商戶也都有警棍，每周我們都會(huì)開展訓(xùn)練，每月還有應(yīng)急處置演練，戒備姿勢、長棍攻擊、盾牌防守等我們都會(huì)。”
迎江區(qū)作為中心城區(qū)，轄區(qū)內(nèi)人員密集的商圈、街巷數(shù)量較多，2021年以來，為深入推進(jìn)平安建設(shè)，織牢織密社會(huì)治安防控網(wǎng)，迎江區(qū)積極發(fā)動(dòng)群防群治力量，在人員密集的街區(qū)，整合商戶力量，創(chuàng)新實(shí)施“黨建+十戶聯(lián)防”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)防到戶、技防到人”，切實(shí)提升人民群眾的安全感和互助意識(shí)，加速形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。
“2021年，我們在人民路商圈率先試點(diǎn)，按照‘十戶一組’的最小作戰(zhàn)單元設(shè)置，把商戶編號(hào)分組，將人民路沿街的142家商戶，每10—12戶設(shè)立一個(gè)聯(lián)防組，每組設(shè)立一名聯(lián)防長，聯(lián)防組每日輪流定時(shí)出店值巡。”安慶市公安局迎江分局大南門派出所副所長汪偉介紹，每戶商戶皆安裝有一鍵報(bào)警器并配備警棍，聯(lián)防長商戶還配備有反恐裝備架，長棍、盾牌等防暴裝備。“我們歸納出來一套簡單、宜推廣、易復(fù)制的實(shí)戰(zhàn)演訓(xùn)體系，每個(gè)月都開展安防技能培訓(xùn)，教授單警裝備、鋼叉、警棍等武器裝備的使用技能，并通過一鍵報(bào)警、緊急拉練、哨聲響應(yīng)等開展多方面實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，不斷提高商戶突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。”
隨后，該區(qū)又將呂八街、吳越街106戶商戶納入人民路商圈“十戶聯(lián)防”范疇，統(tǒng)籌一體推進(jìn)，形成互聯(lián)互動(dòng)。“現(xiàn)在，如果遇到突發(fā)情況，我們會(huì)第一時(shí)間啟動(dòng)一鍵報(bào)警或發(fā)出呼救信號(hào)，其他商戶在收到求助信號(hào)后，會(huì)迅速集結(jié)，控制現(xiàn)場事態(tài)，等候警力支援。”魏安旺說。
“人人都是安全員，家家都是群防戶”。2022年，迎江區(qū)在總結(jié)人民路商圈聯(lián)防聯(lián)控工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，投入300萬元，在全區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)街、10個(gè)人員密集的重點(diǎn)部位全面推行“黨建+十戶聯(lián)防”機(jī)制。該區(qū)對(duì)660戶商戶科學(xué)分組為59個(gè)聯(lián)防組，配備紅袖章5720件、警棍警哨1370套、鋼叉盾牌137套，懸掛聯(lián)防商戶標(biāo)識(shí)牌1370塊，聯(lián)防示意圖46處，對(duì)商戶每月開展2次以上訓(xùn)練演練，街面違法犯罪警情較2021年大幅下降，實(shí)現(xiàn)了群眾安全感、滿意度雙提升。
“小網(wǎng)格”構(gòu)筑基層治理“大格局”
近日，迎江區(qū)先鋒社區(qū)網(wǎng)格長在常態(tài)化開展1+3網(wǎng)格化走訪過程中了解到工行宿舍、宜光樓宿舍2戶居民家中廚房管道漏水影響居住，且兩戶都是80歲以上的獨(dú)居老人，社區(qū)網(wǎng)格長第一時(shí)間聯(lián)系和家物業(yè)的工程師傅以及疏通管道的師傅合力通過購買服務(wù)的方式1天之內(nèi)解決了兩戶的管道堵塞問題。
先鋒社區(qū)下轄28個(gè)生活小區(qū)104棟樓，其中71棟樓是上世紀(jì)90年代以前建造，轄區(qū)內(nèi)多數(shù)為老舊小區(qū)，很多居民家中基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化。社區(qū)通過組建“1網(wǎng)格長+3網(wǎng)格員+N種力量”融入社區(qū)治理工作，構(gòu)建“社區(qū)+派出所+城管執(zhí)法隊(duì)+物管”聯(lián)動(dòng)的模式，通過居民群和常態(tài)化走訪多種形式及時(shí)收集居民的需求。
該社區(qū)還依托網(wǎng)格微信群，推行“群眾點(diǎn)單-社區(qū)派單-黨員接單-社會(huì)評(píng)單”黨員幫幫團(tuán)模式，在各小區(qū)搭建“黨員志愿服務(wù)驛站”，收集群眾“微心愿”“微訴求”。銀橋小區(qū)居民反映“小區(qū)老舊廣告牌太多”，社區(qū)接單后，立刻實(shí)地勘察，發(fā)現(xiàn)懸掛老舊廣告牌不僅與社區(qū)整體的環(huán)境不相協(xié)調(diào)，還存在一定程度的安全隱患。因此，社區(qū)工作人員立刻聯(lián)系黨員志愿者接單，積極開展拆除工作，在轄區(qū)內(nèi)對(duì)老舊廣告進(jìn)行檢查并進(jìn)行了拆除。
“人在格中走，事在網(wǎng)中辦”。2021年以來，為推深做實(shí)網(wǎng)格化服務(wù)管理，提升社區(qū)治理精細(xì)化水平，促進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，迎江區(qū)對(duì)城區(qū)的網(wǎng)格服務(wù)管理機(jī)制進(jìn)行了優(yōu)化提升。通過科學(xué)劃分網(wǎng)格，設(shè)置“1+3”網(wǎng)格服務(wù)管理機(jī)制，讓基層治理工作變得更加簡潔高效。
“城區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)街，現(xiàn)有網(wǎng)格384個(gè)，每個(gè)網(wǎng)格控制在300戶左右，網(wǎng)格長384人，網(wǎng)格員1152人，形成了一張縱橫有序、全域覆蓋的基礎(chǔ)大網(wǎng)格。”迎江區(qū)綜治中心主任吳杰介紹，每個(gè)網(wǎng)格由1名網(wǎng)格長帶領(lǐng)3名網(wǎng)格員開展日常服務(wù)等基礎(chǔ)性工作。網(wǎng)格長均由社區(qū)工作人員擔(dān)任，網(wǎng)格員系志愿服務(wù)人員，具體承擔(dān)基層治理宣傳員、信息員、監(jiān)督員、巡查員等“六員”職責(zé)，在疫情防控、矛盾摸排調(diào)處、人員動(dòng)態(tài)管理等方面發(fā)揮了重要作用。
多元共治高效化解矛盾糾紛
“折了你的車牌，確實(shí)是我不對(duì)，對(duì)不起啊!”近日，家住大南門街的王先生和斯先生因?yàn)橐黄鹜＼嚰m紛來到迎江區(qū)宜城路街道社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，在專職調(diào)解員張學(xué)林的調(diào)解下，雙方握手言和。
斯先生經(jīng)常把車停在王先生的店門前，影響了其營業(yè)，在多次溝通無果后，王先生趁四下無人，出于泄憤將斯先生停在路邊的面包車后側(cè)車牌照折彎，致使該車牌照損壞。存在嚴(yán)重違法隱患。為了防止矛盾進(jìn)一步激化，雙方申請(qǐng)調(diào)解處理。張學(xué)林在得知事件的前因后果后，分別指出了對(duì)方的過錯(cuò)，引導(dǎo)雙方換位思考，最終兩人握手言和，斯先生放棄追究王先生的責(zé)任，該矛盾得以化解。
宜城路街道社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心設(shè)在人民路商圈蜂巢警務(wù)室內(nèi)，該警務(wù)室是大南門派出所創(chuàng)建楓橋式警務(wù)室的“樣板工程”，警務(wù)室內(nèi)設(shè)有警民聯(lián)調(diào)室，聘請(qǐng)退休民警張學(xué)林擔(dān)任專職調(diào)解員，聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)全天候調(diào)解商貿(mào)消費(fèi)等熱點(diǎn)民間糾紛。
此外，為不斷創(chuàng)新和豐富新時(shí)代人民調(diào)解載體，該街道還在“蜂巢警務(wù)室”探索建立融法治元素為一體的“百姓評(píng)理說事點(diǎn)”，由街道綜治專干、司法所司法助理員、專職人民調(diào)解員擔(dān)任信息員，主要發(fā)揮訴求受理、關(guān)系協(xié)調(diào)、矛盾處置、糾紛調(diào)解、法律咨詢等功能，通過警民聯(lián)調(diào)機(jī)制積極開展矛盾糾紛化解工作。
商圈百姓評(píng)理說事點(diǎn)不僅調(diào)處轄區(qū)內(nèi)居民的大小事，還重點(diǎn)調(diào)處商戶間的經(jīng)濟(jì)糾紛。去年，張學(xué)林成功調(diào)解了一起長達(dá)二十多年的經(jīng)濟(jì)糾紛。1999年以來，四牌樓商場業(yè)主之一李先生與四牌樓商場業(yè)委會(huì)之間因租金分配、管理費(fèi)支出、賬目公開、業(yè)委會(huì)管理等問題存在分歧，為此多次上訪。去年，雙方來到蜂巢警務(wù)室，申請(qǐng)進(jìn)行糾紛調(diào)解。最終，通過警民聯(lián)調(diào)，雙方達(dá)成互諒。
百姓評(píng)理說事點(diǎn)簡單矛盾糾紛由專職人民調(diào)解員每周一到周五工作時(shí)間“坐診式”接待;“疑難雜癥”則安排有經(jīng)驗(yàn)的人民調(diào)解員、老干警、老黨員“專家會(huì)診式”研判，確保矛盾糾紛有效化解。商圈百姓評(píng)理說事點(diǎn)自建立以來，接待群眾來訪100余人次，法律咨詢60余人次，調(diào)處化解民間糾紛20余件，其中涉及商戶間經(jīng)濟(jì)糾紛案件3件，調(diào)解成功率達(dá)100%。
迎江區(qū)圍繞構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理新格局，不斷完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，建立50個(gè)百姓說事點(diǎn)、10個(gè)法檢官工作室、9個(gè)楓橋式警民聯(lián)調(diào)室，并打造了“葉安工作室”“馬大姐工作室”國字號(hào)人民調(diào)解品牌，調(diào)解矛盾糾紛涵蓋多領(lǐng)域，以過硬的調(diào)解能力解決了群眾的煩心事，將矛盾化解在基層，有效提升了社會(huì)治理能力。全媒體記者 查燦華 通訊員 高慶寧
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