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2022年是檢察機關“質量建設年”,新時代新命題下,迎江區(qū)人民檢察院聚焦高質量發(fā)展主題,堅持黨建引領、深耕主責主業(yè)、依法能動履職,主動服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局,為新時代檢察工作提質增效注入新動能。這一年,該院積極踐行“一改兩為”精神,“檢察藍”足跡遍布企業(yè)、校園、鄉(xiāng)村;改革創(chuàng)新提升監(jiān)督質效,建立安慶市首個“府檢聯(lián)動”機制;踐行司法為民初心,用心做實長江生態(tài)保護;擦亮“迎春花”未檢品牌,用心用情
護航未成年人健康成長。一年來,該院涌現(xiàn)出全省打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪表現(xiàn)突出集體、全國檢察宣傳先進個人、全國青少年普法教育優(yōu)秀輔導員等先進集體和個人。
聚焦主責主業(yè)辦好案 服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展
2022年,黨的二十大勝利召開,擘畫了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖,描繪出一份飽含歷史重任的頂層設計。
迎江區(qū)檢察院切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來,更加自覺堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”,一體推動政治建設、業(yè)務建設、作風建設,鍛造高素質檢察隊伍。
該院旗幟鮮明強化政治引領。堅持黨對檢察工作的絕對領導,嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》,主動向區(qū)委、區(qū)委政法委和上級院黨組請示報告重大事項3項。嚴格落實意識形態(tài)工作責任,進行分析研判和總結上報4次。開展“黨旗護成長,盈盈未檢情”書記項目,推動黨建與業(yè)務工作深度融合。認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神,貫徹落實習近平法治思想,舉辦演講比賽及專題輔導講座,到紅色基地開展主題黨日活動,檢察長赴區(qū)委黨校授課,黨組中心組開展學習研討12次,在微信公眾號開設“學習園地”專欄,定期通報“學習強國”APP使用情況,推動理論學習走深走實。
一年來,迎江區(qū)檢察院緊扣高質量發(fā)展主旋律,自覺將檢察工作融入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,依法打擊各類刑事犯罪,常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭,服務保障現(xiàn)代化美好迎江建設。
堅持維護社會穩(wěn)定不動搖。2022年,該院依法打擊各類刑事犯罪,批準逮捕57件77人,提起公訴198件301人,追繳涉案財產(chǎn)360余萬元。推動常態(tài)化掃黑除惡斗爭,辦理涉惡類案件1件5人,發(fā)現(xiàn)并移送保護傘線索2條,制發(fā)檢察建議18件。堅決查處危害民生民利犯罪,辦理涉黃賭毒案件11件19人、侵財類案件71件77人。扎實推進反腐敗斗爭,審查起訴職務犯罪案件3件3人。在辦理羅某某受賄案中,深挖洗錢線索并移送公安機關立案偵查引導取證,依法對丁某某提起公訴,成功辦理全市首例以洗錢罪判決的刑事案件。
堅持保障經(jīng)濟發(fā)展不松勁。2022年,該院辦理涉民營企業(yè)案件34件57人、知識產(chǎn)權類案件29件53人、非法吸收公眾存款、詐騙、傳銷類案件26件37人,清理涉民企掛案14件。就汪某某生產(chǎn)、銷售假藥案向法院提出“從業(yè)禁止”建議,凈化市場環(huán)境。探索企業(yè)合規(guī)改革,制發(fā)檢察意見書1件,幫助企業(yè)消除安全隱患。選派員額檢察官入駐企業(yè),檢察長帶隊走訪約見企業(yè)家12次,協(xié)調解決企業(yè)用人、廠房、融資問題5個,主動引入總投資1.2億元的音渡過濾系統(tǒng)項目落地投產(chǎn)。
把握人民至上主基調 以檢察擔當增進民生福祉
2022年,安徽“新春第一會”明確提出“一改、兩為、五做到”的部署要求,迎江區(qū)檢察院深入貫徹“一改兩為”精神,踐行司法為民初心,用心做實長江生態(tài)保護,悉心辦好檢察為民實事,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
檢察藍守護一江碧水東流。長江流經(jīng)安慶市區(qū)43公里,迎江區(qū)占了41公里,2022年,迎江區(qū)檢察院全面發(fā)揮檢察職能優(yōu)勢,積極與行政執(zhí)法部門協(xié)作配合,加強檢察監(jiān)督的整體性、協(xié)同性、系統(tǒng)性,聚焦打擊破壞環(huán)境資源行為,“三強化”依法能動履行保護長江生態(tài)環(huán)境職責取得明顯成效,榮獲全省打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪表現(xiàn)突出集體。
該院強化訴前監(jiān)督,與長江航運公安局安慶分局成立“偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室”,建立涉砂案件行政執(zhí)法與刑事司法協(xié)調聯(lián)動機制,發(fā)出訴前檢察建議2份,積極參與行政執(zhí)法、增殖放流、宣傳普法等活動4次,從“根源”上抓實禁捕退捕工作,確保“長江十年禁漁”行動落到實處。強化打擊和保護,探索“刑事懲治追責+公益訴訟修復生態(tài)”辦案模式,辦理非法采礦、非法捕撈水產(chǎn)品等侵害環(huán)境資源類犯罪53件107人,提起公益訴訟31件63人,共追繳生態(tài)環(huán)境修復補償金240萬余元。就“揚塵污染”、“河湖四亂”等環(huán)境污染問題,向相關責任單位發(fā)出督促履職檢察建議9件。強化機制構建,健全公檢法協(xié)調合作機制,舉辦“公檢大講堂”,選派業(yè)務骨干走進公安機關開展主題授課,在非法采礦、非法捕撈案件的審查過程中與法院保持充分溝通。健全政府相關主管部門業(yè)務合作常態(tài)化機制,邀請5位專家志愿者借助平臺參與案件辦理,聘任4名行政機關專業(yè)人員兼任檢察官助理輔助辦案,推動實現(xiàn)共建、共治。
精心辦理民生領域案件。辦理食藥領域刑事和公益訴訟案件10件,起訴電信網(wǎng)絡犯罪32件34人,追訴利用菜鳥裹裹的紅包優(yōu)惠券套現(xiàn)牟利詐騙案11件11人。全面落實國家司法救助制度,為家庭困難的退役軍人及軍屬開辟救助綠色通道,與區(qū)婦聯(lián)會簽司法救助工作協(xié)作機制,全年辦理司法救助案件57件57人,發(fā)放救助金11.34萬元,彰顯檢察溫度。
悉心辦好檢察為民實事。聯(lián)合多部門開展餐飲油煙專項治理、涉老年人保健品專項檢查、農(nóng)民工討薪維權專項監(jiān)督等活動,為9名農(nóng)民工追回“辛苦錢”13.9萬元。針對老舊小區(qū)“飛線充電”頑疾,發(fā)出檢察建議10件,督促職能部門開展綜合整治,消除安全隱患。開展防范養(yǎng)老詐騙宣傳30余次、法治講座4次,發(fā)放宣傳材料2000余份,改編的反詐黃梅戲被省法宣辦、省檢察院推廣,榮獲平安安慶“三微”比賽一等獎。組織干警投入一線防疫、文明創(chuàng)建等志愿服務336人次,勇挑檢察社會責任。
此外,迎江檢察院還在“改作風、辦實事、優(yōu)環(huán)境”上打出一系列組合拳,“檢察藍”足跡遍布企業(yè)、校園、鄉(xiāng)村等各個領域。年初,該院開展“新春訪百企、助力解難題”活動,先后到6家企業(yè)了解復工復產(chǎn)情況,征詢企業(yè)發(fā)展中遇到的難點痛點堵點和法律問題,以及企業(yè)對檢察工作的建議意見;16名法治副校長到轄區(qū)學校常態(tài)化開展“開學第一課”,引導孩子們樹立正確的人生觀和法治意識,把學法、知法、守法、用法融入學習和生活當中;“三八”國際婦女節(jié),女檢察官們到長風鄉(xiāng)高松村開展送法下鄉(xiāng)法治宣傳活動,通過設立宣傳服務咨詢臺,耐心為前來咨詢的婦女講解《婚姻法》等法律內容,解答有關維權、反詐騙的相關疑惑。
聚焦改革創(chuàng)新主引擎 建立首個“府檢聯(lián)動”機制
建設法治政府是落實依法治國的關鍵,是經(jīng)濟發(fā)展的根本保障。2022年2月,省檢察院會同省政府建立“府檢聯(lián)動”工作機制,在聯(lián)動中監(jiān)督、在監(jiān)督中聯(lián)動。迎江區(qū)檢察院聚焦改革創(chuàng)新提升監(jiān)督質效,建立安慶市首個“府檢聯(lián)動”機制,成立全市基層院首個偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室,開展安全生產(chǎn)、個人信息保護等專項監(jiān)督,發(fā)揮行政機關與檢察機關職能優(yōu)勢,實現(xiàn)1+1>2。
“府檢”雙方通過聯(lián)席會議、信息交流、案件協(xié)商、會簽文件等形式組織開展日常工作,檢察機關及時向區(qū)政府及行政執(zhí)法機關通報、交流公益訴訟、行政檢察、行政執(zhí)法與刑事司法銜接協(xié)作、檢察建議落實等6個事項,政府有關行政執(zhí)法機關及時向檢察機關通報交流法治建設、依法行政、行政規(guī)范化文件、行政復議案件辦理等8個事項,對有關重點工作推進落實、重大決策部署以及行政執(zhí)法過程中需要檢察機關予以支持保障的具體問題、檢察監(jiān)督中需要行政部門配合支持的具體事項以及需要化解的行政爭議等定期進行互通、交流、協(xié)作解決,推進“府檢”之間工作協(xié)調一致、高效運行,以更精準的舉措加強檢察機關法律監(jiān)督工作,推進法治政府建設。
2022年5月,迎江區(qū)檢察院依托案管業(yè)務平臺排查“空殼公司”時,發(fā)現(xiàn)兩起買賣國家機關證件案件中,涉案的13家關聯(lián)公司系“空殼公司”。檢察人員隨后到區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)行政服務中心對13家公司進行了企業(yè)信息查詢,發(fā)現(xiàn)這些公司的工商信息經(jīng)營狀態(tài)仍處于存續(xù)狀態(tài),存在繼續(xù)為實施犯罪提供幫助的可能。
5月底,該院依法向相關職能部門送達了檢察建議書,建議對13家涉案“空殼公司”撤銷公司登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照,同時建議加強公司申報注冊管理,加大公司經(jīng)營監(jiān)管和處置力度,與檢察機關建立常態(tài)化案情通報機制,及時動態(tài)清理整治“空殼公司”。
隨后,該院依托“府檢聯(lián)動”工作機制,打通與行政部門間信息壁壘,聯(lián)合開展“空殼公司”清理專項監(jiān)督活動,杜絕“空殼公司”成為潛在違法犯罪的溫床,共同推進法治化營商環(huán)境建設。
“府檢聯(lián)動”工作機制建立以來,迎江區(qū)檢察院充分發(fā)揮“府檢聯(lián)動”機制作用,會同區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)城市管理局對轄區(qū)餐飲飯店開展專項檢查,強化餐飲油煙專項治理;與區(qū)人力資源和社會保障局共同會商,凝聚合力保障農(nóng)民工工資支付,助力根治拖欠農(nóng)民工工資問題;開展安全生產(chǎn)專項監(jiān)督,制發(fā)檢察建議1件;筑起“個人信息安全保護防火墻”,提起刑事附帶民事公益訴訟2件4人,制發(fā)檢察建議3件;促進電競酒店和校園周邊環(huán)境整治,制發(fā)檢察建議4件;成立駐區(qū)田長辦、路長辦檢察室,常態(tài)化開展聯(lián)合檢查、專業(yè)咨詢、協(xié)助執(zhí)法等活動5次。
深耕未成年人司法保護 擦亮“迎春花”未檢品牌
成立“一站式辦案中心”“迎春花家庭教育工作室”“迎春花勞動觀護基地”,開展“檢察官媽媽”幫扶困難兒童活動……2022年,迎江區(qū)檢察院擦亮“迎春花”未檢品牌,聚焦未成年人法治教育,通過辦案、監(jiān)督、預防、志愿服務四個方面,發(fā)揮“六大保護”合力,以檢察官媽媽溫情托底,全方位、統(tǒng)籌性、體系化構建未成年人檢察工作新格局,“迎春花”未檢工作獲省關工委、市婦聯(lián)、迎江區(qū)委書記等領導充分肯定。
該院依托未成年人法治教育基地,攜手區(qū)婦聯(lián)、區(qū)關工委、區(qū)教體局打造“一基地、多站點”模式,先后成立“一站式辦案中心”“迎春花家庭教育工作室”“迎春花勞動觀護基地”,形成案前介入偵查、案中親職教育、案后跟蹤幫教的工作閉環(huán)。組織“迎春花”未檢團隊赴合肥學習借鑒優(yōu)秀經(jīng)驗;邀請未成年人保護組織代表、偵查人員參加不公開聽證會13場;向15名涉罪未成年人監(jiān)護人發(fā)出《督促監(jiān)護令》;邀請社工組織對11名涉案未成年人開展家庭教育指導。
與迎江公安簽訂偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制實施方案,對涉未成年人案件提前介入,辦理涉未成年人案件5件26人。依托“公益訴訟+未成年人檢察”辦案模式,辦理涉未成年人公益訴訟案件3件。聚焦校園周邊危房治理、學生出行安全及電競酒店整治等熱點問題,向相關職能部門發(fā)出檢察建議3份,均被采納。未檢團隊中法學碩士2人,1人系安徽省檢察業(yè)務專家、1人獲評“全國青少年普法教育優(yōu)秀輔導員”稱號。
16名法治副校長以“保護少年的你”、“典亮校園”為主題開展各類法治授課21場;動員“小小檢察官”將法治宣傳帶回家中;檢察長走進安慶市第十四中學講授“法治教育開學第一課”。錄制“小學生版法治教育云參觀”視頻,解決疫情下法治教育基地參觀難問題。聘請10名中學生擔任“迎春花未檢團隊”校園法治宣傳員。拍攝的未成年人保護普法宣傳視頻《繁星》被最高檢推廣。
“檢察官媽媽”團隊聚焦困境兒童和青少年維權問題,以“黨旗護成長,盈盈未檢情”書記項目為依托,為貧困學生捐贈愛心助學金;開展“一對一”結對幫扶,組織“和檢察官一起下廚房”“童心繪畫”系列活動,以愛心呵護留守兒童健康成長。“檢察官媽媽”幫扶困難兒童捐款捐物累計3萬余元。
2023年,是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。站在新的歷史起點上,迎江區(qū)檢察院將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神,全面履行法律監(jiān)督職責,以推動檢察工作高質量發(fā)展為主線,更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強基導向,以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺依法能動履職,為全面推進中國式現(xiàn)代化迎江新實踐提供有力檢察保障。
全媒體記者 查燦華 本版圖片由迎江區(qū)檢察院提供